Parlamentarzyści państw UE przyjęli uwagi i konkluzje XLVI COSAC

Przyjęciem uwag i konkluzji XLVI posiedzenia COSAC zakończyła się dziś (4 października) w gmachu Sejmu dwudniowa sesja plenarna z udziałem przedstawicieli komisji ds. unijnych parlamentów państw członkowskich UE, Parlamentu Europejskiego oraz krajów kandydujących . To największe wydarzenie wymiaru parlamentarnego polskiej prezydencji zostało zorganizowane wspólnie przez Sejm i Senat.

W pierwszej części uwag poświęconej nowemu wieloletniemu budżetowi UE czytamy m.in.: „Mając na względzie kryzys gospodarczo-finansowy trwający w niektórych państwach członkowskich [oraz] problemy związane z nadmiernymi deficytami budżetowymi zmuszającymi państwa członkowskie do wprowadzenia daleko idących programów oszczędnościowych (…), COSAC popiera wysiłki instytucji UE, które zaowocowały przedstawieniem  propozycji wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020, co będzie stanowić podstawę debaty i podjęcia decyzji w ramach Unii Europejskiej.” Uczestnicy konferencji zwracają jednak uwagę, że wynik dyskusji powinien uwzględniać krajowe ramy budżetowe i strategie. Przedstawiciele komisji ds. wspólnotowych krajów UE kładą także nacisk na konieczność prowadzenia wzmożonych działań legislacyjnych i szerokich konsultacji społecznych, co uznali za niezbędne dla poprawy planowania i wdrażania przyszłego unijnego budżetu.

Doświadczenia parlamentarne podczas dwóch lat od wejścia w życie Traktatu z Lizbony to drugi temat uwag uzgodnionych dziś (4 października) na zakończenie XLVI konferencji COSAC. Na początku tej części dokumentu zapisano: „COSAC przyjmuje z zadowoleniem aktywne zaangażowanie parlamentów narodowych w kontrolę pomocniczości na mocy Protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasady pomocniczości i proporcjonalności do Traktatu z Lizbony.” Parlamentarzyści krajów UE zwrócili uwagę na nowe możliwości, jakie dał parlamentom krajowym Traktat lizboński. Podkreślili m.in. wartość ścisłej i otwartej współpracy parlamentów państw członkowskich z Komisji Europejską. Wskazali jednocześnie na znaczenie kontrolnej funkcji parlamentów narodowych.

Uwagi przyjęte przez COSAC zostaną opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE.

Konkluzje posiedzenia dotyczą przede wszystkim 16. półrocznego raportu COSAC poświęconego dobrym praktykom kontroli parlamentarnej.

COSAC (Konferencja Komisji do Spraw Unijnych Parlamentów Unii Europejskiej) została powołana w 1989 r. w Madrycie. Stanowi forum współpracy parlamentów narodowych państw członkowskich UE oraz Parlamentu Europejskiego, głównie na temat praktycznych aspektów parlamentarnej kontroli spraw unijnych.

Konferencja gromadzi po sześciu przedstawicieli parlamentarnych komisji ds. unijnych z każdego państwa UE, po trzech członków parlamentów krajów kandydujących oraz 6-osobową delegację Parlamentu Europejskiego. COSAC to jedyny organ międzyparlamentarny wymieniony w traktatach unijnych. Jego szczególne znaczenie wiąże się również z prawem do przedkładania pod rozwagę instytucjom UE wszelkich uwag, które uzna za właściwe.

4 października 2011, godz.10.50

Dwa lata po wejściu w życie Traktatu z Lizbony

Współpraca Komisji Europejskiej z parlamentami narodowymi i Parlamentem Europejskim po wejściu w życie Traktatu z Lizbony była tematem wystąpienia wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej ds. stosunków międzyinstytucjonalnych i administracji Maroša Šefčoviča. Wystąpienie zostało wygłoszone podczas XLVI konferencji COSAC odbywającej się w ramach polskiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej o wymiarze parlamentarnym.

- Komisja Europejska gotowa jest na współpracę, chce współpracy – powiedział Maroš Šefčovič. Przedstawiciel Komisji Europejskiej podkreślił znaczenie dialogu politycznego, który nie powinien opierać się wyłącznie na pisemnej wymianie poglądów, ale wykraczać poza ramy instytucjonalne i administracyjno – biurokratyczne. – Komunikacja i wzajemne przedstawianie sobie poglądów jest bardzo ważne – dodał.

Maroš Šefčovič omówił obecną – kryzysową – sytuację w Europie. – Bardzo ważne jest to, jak zajmiemy się kryzysem, który obecnie przechodzimy – powiedział. Dodał on, że kryzys powinien być traktowany jako szansa i dobry moment na wprowadzanie potrzebnych zmian.
- Musimy stawić czoła kryzysowi jako Unia – podkreślił. Spośród zadań Unii Europejskiej na nadchodzące lata przedstawiciel Komisji Europejskiej wymienił m.in. przywrócenie zaufania dla Europy. – Musimy odbudować stabilność i dyscyplinę finansową – podkreślił.

Przedstawiciel Komisji Europejskiej powiedział, że parlamenty krajowe odpowiedzialne są za dynamikę zmian. Ponadto ponoszą one odpowiedzialność za równowagę finansów publicznych. Komisja Europejska uważa, że aby deficyty możliwe były do skorygowania, wymagane jest przeprowadzenie zaległych reform strukturalnych. – Intensywny dialog i komunikacja ułatwią ustalenie priorytetów –zaznaczył Maroš Šefčovič. Wiceprzewodniczący podkreślił rolę Wspólnoty w gospodarce światowej, a także wyzwania w zakresie tolerancji, rozsądku, sprawiedliwości społecznej oraz kontaktów międzynarodowych i integracji europejskiej. – Powinniśmy wzmożyć nasze wysiłki i skupić się na realizacji konkretnych propozycji, które zostały przedstawione (…) takich jak pakiet działań stabilności finansowej i sześciopak - dodał.

- Ilość opinii jaką otrzymujemy od parlamentów krajowych rośnie - powiedział wiceprzewodniczący. W 2010 r. Komisja Europejska otrzymała 37 opinii dotyczących zasady subsydiarności a także 418 opinii w ramach dialogu politycznego dotyczących propozycji legislacyjnych, komunikatów, opinii oraz propozycji polepszenia pracy Komisji. Dialog pomiędzy Komisją Europejską a parlamentami narodowymi wspiera nowy system informatyczny ASAP (as soon as possibile), który umożliwia lepszy monitoring napływających zapytań. Komisja pracuje nad poprawą tempa i jakości sporządzanych odpowiedzi.

Maroš Šefčovič zauważył, że bardziej efektywna współpraca możliwa będzie do osiągnięcia, jeżeli izby parlamentów narodowych uświadomią sobie współzależność od siebie. Podkreślił on w tym kontekście rolę COSAC oraz wspólnych spotkań. -Musimy wypracować wspólne zrozumienie,  aby wyprowadzić Unię Europejską  z kryzysu – podkreślił wiceprzewodniczący.

Delegowanie uprawnień na Komisję Europejską odbywa się na zasadzie udzielenia mandatu Komisji decyzją Rady oraz parlamentów państw członkowskich. – Jest to system dobrze zabezpieczony – zaznaczył Maroš Šefčovič.

Komisja Europejska proponuje zaangażowanie parlamentów narodowych w inicjatywy dotyczące ożywienia rynku wewnętrznego, a także odnoszące się do sektora społecznego oraz finansowo – gospodarczego. – Musimy wykazać się wspólnym zaangażowaniem instytucji europejskich i krajowych, co wymaga ciągłego dialogu – podkreślił Maroš Šefčovič.

Wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej zaapelował do przedstawicieli parlamentów narodowych, aby nie ograniczali się oni jedynie do monitorowania działań Komisji Europejskiej, ale wykazywali większe zaangażowanie i ścisłą współpracę w kształtowaniu wizji Unii Europejskiej – Potrzebujemy Państwa poparcia, pomocy, inicjatyw, koncepcji, potrzebujemy wiedzieć jak na szczeblu krajowym podchodzicie Państwo do propozycji, które wysuwamy – dodał.

W dyskusji udział wzięło 17 posłów i senatorów parlamentów narodowych a także 3 przedstawicieli Parlamentu Europejskiego oraz 1 przedstawiciel Wielkiego Zgromadzenia Narodowego Turcji.

Uczestnicy konferencji podkreślili znaczenie Traktatu Lizbońskiego m.in. w zakresie wzmocnionej roli parlamentów zarówno w dialogu, jak i kontroli na poziomie wspólnotowym. Pozytywnie ocenione zostało prawo parlamentów narodowych do informacji.

- Parlamenty narodowe są bardzo ważnym partnerem, stoją na straży zasady subsydiarności – powiedział przedstawiciel Słowenii Joško Godec. Przedstawiciel Włoch Sandro Gozi dodał, że współpraca pomiędzy parlamentami narodowymi i instytucjami wspólnotowymi, to droga, którą trzeba podążać. Przedstawicielka parlamentu belgijskiego Olga Zriehn podkreślając znaczenie traktatu powiedziała, że dzięki temu aktowi parlamenty narodowe mogły znaleźć swoje miejsce w dialogu wspólnotowym. – Parlamenty narodowe stały się bardziej europejskie - ocenił przedstawiciel Parlamentu Europejskiego Paulo Rangel.

Krytyczne głosy w dyskusji pojawiły się m.in. w odniesieniu do czasu i jakości wypracowywanych odpowiedzi przez Komisję Europejską. – Cały czas jesteśmy w procesie uczenia się, w przyszłości będziemy starali się wykazać większą precyzyjnością – odpowiedział Maroš Šefčovič.

4 października 2011, godz. 9.00

Minister Dowgielewicz: największy sukces prezydencji to kompromis ws. strategii gospodarczej

Stan realizacji priorytetów przewodnictwa Polski w Radzie UE przedstawił w Sejmie w drugim dniu (4 października) konferencji COSAC sekretarz stanu ds. europejskich w MSZ Mikołaj Dowgielewicz. – Największym osiągnięciem polskiej prezydencji jest to, że udaje nam się osiągnąć kompromis nawet w najtrudniejszych sprawach dotyczących strategii gospodarczej – mówił minister.

Według Mikołaja Dowgielewicza Unia Europejska znajduje się obecnie w stanie kryzysu tożsamości związanego głównie z problemami gospodarczymi obejmującymi m.in. funkcjonowanie wspólnej waluty oraz utratę zaufania obywateli do państw, rynków finansowych do państw, czy państw członkowskich do siebie nawzajem. Jak podkreślił, jest to moment,  kiedy trzeba bardzo jasno formułować decyzje na przyszłość.

- Stawiamy sobie jako nieoficjalny cel prezydencji próbę odbudowy tego zaufania do Unii Europejskiej -  wyjaśniał. Mikołaj Dowgielewicz ocenił, że najbliższe tygodnie będą wielkim testem dla UE. Pokażą one, czy Rada Europejska 17 października przedstawi strategię instytucjonalną, polityczną i gospodarczą, która będzie wiarygodna dla obywateli i rynków.

W opinii ministra najważniejszym osiągnięciem prezydencji polskiej jest wypracowanie kompromisu dotyczącego strategii gospodarczej UE. – Takim przykładem jest tzw. sześciopak (six-pack), który  udało  nam się uzgodnić z Parlamentem Europejskim – ocenił. Mikołaj Dowgielewicz wyjaśnił, że sześciopak to „kręgosłup” realnego zarządzania gospodarczego w Unii Europejskiej. Jego zdaniem decyzja o przyjęciu tego pakietu zaprzecza tezom, że współpraca pomiędzy poszczególnymi instytucjami UE jest nieskuteczna.

Sekretarz stanu ds. europejskich podkreślił, że odbudowa zaufania obejmuje także dyskusję o wzroście gospodarczym. Zapowiedział zaprezentowanie wkrótce w Brukseli raportu nt. nowych źródeł tego wzrostu w Europie przez polską prezydencję wspólnie z Komisją Europejską. Według ministra Dowgielewicza UE z jednej strony widzi konieczność redukcji nadmiernego zadłużenia państw i konsolidacji finansów, a z drugiej zauważa potrzebę budowania polityki wzrostu. – Mam nadzieję, że raport polskiej prezydencji o źródłach wzrostu gospodarczego będzie istotnym dziedzictwem naszego przewodnictwa – powiedział.

Odnosząc się do rozpoczęcia debaty w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020, Mikołaj Dowgielewicz przypomniał, że Rada UE pracuje nad nowym budżetem w oparciu o komunikat Komisji Europejskiej. Według ministra jest to pozytywny przejaw zaufania pomiędzy tymi strukturami. – Chcemy po raz pierwszy – to jest inicjatywa polskiej prezydencji – zaprosić parlamenty narodowe do dyskusji – dodał. Mikołaj Dowgielewicz przypomniał, że z inicjatywy naszego przewodnictwa 20-21 października br. w Brukseli wspólnie z Komisją Europejską i Parlamentem Europejskim zostanie zorganizowana konferencja z udziałem parlamentów unijnych, dotycząca prac nad wieloletnimi ramami finansowymi.

W swoim wystąpieniu minister mówił też o kwestii przyszłości Schengen, nawiązując m.in. do propozycji Komisji Europejskiej z grudnia ubiegłego roku ws. reformy tego systemu. – Dyskusja, która w dużej mierze będzie zajmowała ministrów spraw wewnętrznych, jest bardzo poważnym zadaniem polskiej prezydencji (…) – przyznał. Jednak jego zdaniem mimo trudności wewnętrznych UE w tym zakresie, Unia potrafi zachować politykę otwartych drzwi. Jako przykład Mikołaj Dowgielewicz wymienił planowane podpisanie traktatu akcesyjnego z Chorwacją w grudniu br.

Jak tłumaczył minister, w kontekście polityki sąsiedztwa polska prezydencja starała się wspierać działania wysokiej przedstawiciel UE ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa  w realizacji tzw. agendy demokratyzacyjnej, głównie w związku z wydarzeniami w Libii, Egipcie i Tunezji. Sekretarz stanu ds. europejskich powiedział, że polska prezydencja ma nadzieję na ewolucję tych społeczeństw w stronę demokratyczną. Mówiąc o Partnerstwie Wschodnim, Mikołaj Dowgielewicz podkreślił, że prezydencja stale przypomina o konieczności uwzględniania wschodniego wymiaru polityki sąsiedztwa. – Z satysfakcją odnotowuję wyniki szczytu Partnerstwa Wschodniego, który miał miejsce w Warszawie pod koniec zeszłego tygodnia – powiedział.

Dyskusja w ramach tej części sesji COSAC dotyczyła m.in. zaangażowania polskiej prezydencji w politykę sąsiedztwa, w tym perspektywę zawarcia umowy stowarzyszeniowej z Ukrainą oraz skuteczności działania Partnerstwa Wschodniego. Poruszono również kwestię powiązania pakietów oszczędnościowych z budowaniem wzrostu gospodarczego.

Parlamentarzyści z komisji ds. unijnych parlamentów narodowych dyskutowali ponadto o wspólnej polityce bezpieczeństwa i obrony, współpracy UE-NATO i planach poszerzenia UE. Uczestnicy mówili także o nadziejach związanych z tzw. sześciopakiem przyjętym ostatnio przez Parlament Europejski, konferencji COSAC jako ważnym elemencie skoordynowanej polityki unijnej, a także o współpracy polskiej prezydencji z europarlamentem.

W odniesieniu do głosów zaprezentowanych w debacie minister Mikołaj Dowgielewicz podkreślił m.in., że problemów UE nie da się rozwiązać w sposób partykularny, ponieważ kryzys dotyczy całej wspólnoty. Zwrócił uwagę na konieczność bardzo stanowczego i konsekwentnego wprowadzania zasad dyscypliny finansowej w państwach członkowskich. – Wdrożenie semestru europejskiego i sześciopaku od 1 stycznia przyszłego roku musi być absolutną oczywistością - tłumaczył.

3 października 2011, godz. 15.00

Wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 – spojrzenie od strony polityki spójności

Drugim tematem przewodnim konferencji komisji wyspecjalizowanych w sprawach unijnych parlamentów krajów członkowskich UE (COSAC) była kwestia przyszłości polityki spójności Unii Europejskiej. Debatę na ten temat rozpoczął podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Waldemar Sługocki.

Minister podkreślił rolę polityki spójności w czasach kryzysu gospodarczego jako jednej z polityk o charakterze prorozwojowym. Przypomniał też o przygotowywanym przez Komisję Europejską pakiecie rozporządzeń, który ma wyznaczyć kierunki rozdysponowania środków polityki spójności na lata 2014-2020. – Jak wygląda polityka spójności po roku 2013 w świetle ogłoszonej w czerwcu przez Komisję Europejską propozycji nowego budżetu? W mojej ocenie, po pierwsze jest ważnym narzędziem realizacji europejskiej strategii Europa 2020. (…) Po drugie polityka spójności jest przedstawiana jako polityka nowoczesna, silnie zorientowana na osiąganie konkretnych rezultatów i lepiej skoordynowana z innymi działaniami rozwojowymi Unii Europejskiej - powiedział wiceminister Sługocki.

Jak zaznaczył Waldemar Sługocki, nowa propozycja Komisji Europejskiej dotyczy przekazania na politykę spójności 336 mld euro, co stanowi 33 proc. unijnego budżetu. – Tradycyjnie wsparcie środków strukturalnych ma koncentrować się na najbiedniejszych europejskich regionach. 48 proc. środków polityki spójności ma zostać przeznaczonych na wsparcie potrzeb tych  regionów, których produkt krajowy per capita jest mniejszy niż 75 proc. średniej europejskiej. 27 proc. ma zasilić przedsięwzięcia prowadzone w kategorii Konkurencyjność regionów oraz na rzecz tzw. regionów przejściowych - tłumaczył wiceminister. Jak dodał, nowością w architekturze polityki spójności po roku 2013 jest propozycja adresowana do tych regionów, których PKB kształtuje się na poziomie pomiędzy 75 a 90 proc. średniej unijnej. – Wiele krajów obawia się, że spowoduje to rozproszenie środków strukturalnych, rozmyje cele i osłabi koncentrację funduszy strukturalnych – zaznaczył wiceminister Sługocki.

Minister odniósł  się też do propozycji powiązania Funduszu Spójności z nowym instrumentem wsparcia infrastruktury nazwanym Łącząc Europę. W ramach nowego funduszu 10 mld euro ma zostać przeznaczone na wsparcie projektów infrastruktury transportowej. Przypomniał również koncepcje wprowadzenia minimalnych pułapów wydatków w ramach poszczególnych funduszy strukturalnych. – Kolejnym wątkiem jest kwestia wzmocnienia programowania strategicznego. Wyraża się ono przede wszystkim w próbie silniejszej koncentracji, koordynacji unijnych polityk i instrumentów finansowych. Konkretnym tego wymiarem ma być wspólny dokument programowy o nazwie Wspólne Ramy Strategiczne, który ma za zadanie koordynację działań podejmowanych w ramach funduszy polityki spójności, rozwoju obszarów wiejskich i rybackiej - dodał wiceminister. Na zakończenie wyraził nadzieję, że w oparciu o Wspólne Ramy Strategiczne Komisja Europejska będzie podpisywać z państwami członkowskimi tzw. kontrakt partnerski, który będzie określał wskaźniki i warunki przyznawania wsparcia.

- Kiedy pracowaliśmy nad polityką regionalną na okres 2007-2013 naszym głównym wyzwaniem było wprowadzenie do tej nowej polityki nowych państw członkowskich, które nie miały efektywnej administracji publicznej, ale miały za to ogromne zapóźnienia rozwojowe. Dziś mogę powiedzieć, że się udało i Polska jest doskonałym przykładem skuteczności europejskiej polityki regionalnej – powiedziała w swoim wystąpieniu Danuta Hübner, przewodnicząca komisji rozwoju regionalnego Parlamentu Europejskiego.

Jak podkreśliła, dziś głównym wyzwaniem dla Europy  jest wzrost gospodarczy, a zadaniem budżetu na kolejne lata jest wyzwolenie modernizacji polityk europejskich, aby skutecznie realizować wspólne strategiczne cele. – Zaproponowane przez Komisję Europejską nowe elementy nowej architektury dla nowej polityki regionalnej dają szansę dobrego wykorzystania polityki regionalnej jako motoru inwestycyjnego tak bardzo dzisiaj Europie potrzebnego – tłumaczyła europarlamentarzystka. Zdaniem Danuty Hübner polityka regionalna powinna być w znacznym stopniu finansowana z budżetu Unii Europejskiej, ponieważ w sposób mierzalny uczestniczy w realizacji interesów obywateli państw członkowskich. Polityka spójności dodatkowo w czasach kryzysu pełni funkcje dźwigni, przyciągającej inwestorów prywatnych – Czas kryzysu mobilizuje do działania i to jest dobrze. Znalezienie dobrej równowagi między ograniczaniem wydatków publicznych, a niezbędnymi bodźcami dla wzrostu jest dzisiaj bezprecedensowo ważne – zakończyła Danuta Hübner.

W debacie nad przyszłością polityki spójności wzięło udział 28 posłów i senatorów parlamentów narodowych państw członkowskich UE. Uczestnicy konferencji zgodzili się co do tego, że polityka spójności w tym trudnym czasie jest tą polityka, która ma determinować rozwój Unii Europejskiej i być ważnym elementem europejskiej solidarności.  Dyskutując o zaproponowanych przez Komisję Europejską zmianach, uczestnicy zgłaszali swoje uwagi i sugestie, które powinny być uwzględnione przy opracowywaniu polityki spójności w latach 2014-2020. Wśród tematów dyskusji znalazły się takie kwestie jak m.in. problem tzw. „cappingu”, który określa maksymalne zdolności absorpcyjne kraju, rozdzielania środków unijnych, uproszczenia procedur przyznawania pomocy, opracowania dodatkowych kryteriów wpływających na poziom rozwoju danego regionu, podatku od transakcji handlowych.

Na zakończenie konferencji wiceminister Waldemar Sługocki zwrócił uwagę na cztery najistotniejsze propozycje zgłaszane przez Polskę: wprowadzenie do budżetu mechanizmów nagród za realizację celów wyznaczonych w programach polityki spójności, a nie sankcji, zapewnienie odpowiednio wysokiego finansowania dla regionów najbiedniejszych, odpowiednie wykorzystywanie już istniejących instrumentów, a nie tworzenie nowych oraz kwestię limitów na poszczególne obszary tematyczne.

3 października 2011 r., godz. 10.50

Wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 – spojrzenie od strony budżetowej

Nowa perspektywa finansowa Unii Europejska 2014 – 2020 to kolejny temat konferencji komisji ds. UE parlamentów krajów Unii Europejskiej. Udział w niej wzięli komisarz ds. programowania finansowego i budżetu UE Janusz Lewandowski oraz członek Specjalnej Komisji ds. Wyzwań Politycznych i Zasobów Budżetowych na Rzecz Zrównoważonej UE po 2013 r. Parlamentu Europejskiego Salvador Garriga Polledo.

- Główne założenie u podstaw naszej propozycji budżetowej zakłada więcej Europy, więcej polityki europejskiej za te same pieniądze – powiedział Janusz Lewandowski w odniesieniu do nowych propozycji perspektywy finansowej Unii Europejskiej na lata 2014 – 2020. Komisarz Janusz Lewandowski zaznaczył, że od czasu przyjęcia traktatu lizbońskiego po stronie Europy leży większa odpowiedzialność.

- Nie możemy sobie pozwolić na to, aby nie uczyć się na błędach – powiedział Janusz Lewandowski. – Powinniśmy być ambitni, dążyć do tego, aby było więcej Europy na poziomie wspólnotowym i  jednocześnie pozostawać realistami - dodał. Zaznaczył, że nowy budżet planowany jest w szczególnych warunkach oraz że Komisja Europejska w swym planowaniu nie zakłada, aby kryzys mógł trwać do końca perspektywy finansowej w 2020 r.

- Budżet europejski posiada pewne cechy, które odróżniają go od budżetów krajowych – podkreślił komisarz europejski. – Oprócz postępowania rocznego typowa dla budżetu europejskiego jest jego wieloletnia perspektywa, która zapewnia jego przewidywalność - dodał. Komisarz Janusz Lewandowski przedstawiając ogólne założenia budżetowe UE powiedział, że Komisja Europejska nie przewiduje realnego wzrostu budżetu, a uwzględnia jedynie inflację w odniesieniu do 2013 r.

Spośród głównych obszarów wydatkowania komisarz wymienił wspólną politykę rolną oraz politykę spójności. Zaznaczył on jednak, że wydatkowanie w tych obszarach powinno ulec zmianie na rzecz innych – niedofinanansowanych – polityk wspólnotowych takich jak np. wspólna polityka sąsiedztwa. Komisja Europejska proponuje zamrożenie wydatków nominalnych na rzecz rolnictwa, a także konwergencję płatności bezpośrednich. – Kraje poniżej średniej unijnej powinny otrzymać wyraźne wzrosty płatności bezpośrednich – od 30  do 60 proc. – co przyczyni się do zmniejszenia przepaści strukturalnej – powiedział Janusz Lewandowski. W odniesieniu do polityki spójności komisarz przedstawił propozycję Komisji Europejskiej, która zakłada utrzymanie dotychczasowego finansowania z uwzględnieniem ich przesunięcia (od 57 do 58 proc.) na rzecz krajów tzw. nowej Europy.

- Ważne, aby wydatkować środki budżetowe poprzez nowatorskie instrumenty finansowe – powiedział Janusz Lewandowski. Podkreślił on w tym zakresie znacznie współpracy z Europejskim Bankiem Centralnym oraz wykorzystanie mechanizmu tzw. dźwigni finansowej. Komisarz przedstawił także propozycje Komisji Europejskiej w odniesieniu do nowych źródeł finansowania budżetu europejskiego takich jak europejski podatek od transakcji finansowych oraz zmiany w podatku VAT. – W wyraźny sposób powinniśmy uprościć stronę przychodów – zaznaczył Janusz Lewandowski. Wspomniał o nowym systemie ulg i propozycji ryczałtowej dla takich płatników budżetowych jak Wielka Brytania, Niemcy, Szwecja i Holandia.

- Ład finansowy w Europie jest wartością samą w sobie – zmienia się rola komisji – jesteśmy pośrednikiem i staramy się wypracować kompromis – zaznaczył komisarz. – Potrzebujemy przewidywalności polityki finansowej do roku 2020 – dodał na zakończenie.

Członek Specjalnej Komisji ds. Wyzwań Politycznych i Zasobów Budżetowych na Rzecz Zrównoważonej UE po 2013 r. Parlamentu Europejskiego Salvador Garriga Polledo odniósł się do relacji, jaka powinna istnieć pomiędzy COSAC a parlamentami narodowymi i podkreślił znaczenie zmiany procedowania budżetu Unii Europejskiej. -Chcemy uniknąć złego procedowania, chcemy aby opinia demokratycznych parlamentów narodowych dawała główną linię budżetową – powiedział Salvador Garriga Polledo. Zaznaczył on, że ważny jest aktywny dialog Parlamentu Europejskiego, a także parlamentów narodowych z Komisją Europejską.

Salvador Garriga Polledo przedstawiając stanowisko budżetowe komisji Parlamentu Europejskiego zaznaczył, że komisja pracowała w oparciu o zasadę konsensusu i zależy jej na pozytywnej ocenie Komisji Europejskiej. Zaznaczył on, że różnice zdań pojawiały się głównie w odniesieniu do wspólnej polityki rolnictwa. – Uważamy, ze budżet Unii Europejskiej jest budżetem inwestycyjnym – powiedział. – W kryzysie warto jest dysponować dostatecznym budżetem, abyśmy mogli stawić czoła trudnościom – podkreślił Polledo.

W odniesieniu do wpływów budżetowych zaznaczył konieczność zmian dla płatników netto. – Ważne jest aby Unia Europejska zachowała swoją autonomię – zaznaczył Salvador Garriga Polledo. Komisja Specjalna korzystnie ocenia także propozycje Komisji Europejskiej w odniesieniu do nowych, dodatkowych form finansowania budżetu. – Jesteśmy optymistami w Parlamencie Europejskim (…) uważamy, że wszystkie trzy instytucje Unii Europejskiej w 2013 r. dojdą do konsensusu, tak że w 2014 r. będziemy mieć nowe ramy finansowe (…) które będą przyczyniać się do wzrostu ekonomicznego – podkreślił Salvador Garriga Polledo.

W debacie na temat wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020 udział wzięło 34 posłów i senatorów parlamentów narodowych państw członkowskich, a także przedstawicielka Parlamentu Europejskiego. Uczestnicy debaty zgodzili się, że tematyka budżetu Unii Europejskiej nie należy do łatwych, a różnica zdań pojawia się zarówno w odniesieniu do struktury wydatkowania wspólnych środków, jak i jakości wydatków. Poszczególne kraje przedstawiły swoje stanowiska na temat propozycji wprowadzenia nowych źródeł finansowania budżetu. Komisarz europejski Janusz Lewandowski oceniając debatę powiedział, że stanowi ona dobrą podstawę do dalszej dyskusji na temat budżetu Unii Europejskiej. –  Budżet Unii Europejskiej jest ważny – sposób jego zastosowania jest ważniejszy niż cyfry- podsumował wspólną debatę Salvador Garriga Polledo.

3 października 2011 r., godz. 9.30

Marszałek Schetyna: zaangażowanie parlamentarzystów UE symbolem zjednoczenia

- Zaangażowanie przedstawicieli parlamentów narodowych w sprawy UE, w ochronę jej jedności, jest symbolem suwerenności i zjednoczenia - powiedział marszałek Sejmu Grzegorz Schetyna, otwierając dziś (3 października) w gmachu na Wiejskiej XLVI konferencję komisji ds. unijnych parlamentów UE (COSAC). Grzegorz Schetyna przyznał, że obecna sytuacja związana z kryzysem jest trudna, ale trzeba pokazać jak silna jest Unia, ponieważ Europa to organizm, który wiele przetrwał w swej historii.

Jak ocenił marszałek Schetyna, w związku z kryzysem finansowym, który zachwiał gospodarką, mamy do czynienia z trudnym momentem dla Europy i dla świata. Jego zdaniem, obecność przedstawicieli unijnych parlamentów narodowych w Warszawie potwierdza, że Unia Europejska jest nie tylko instytucją międzynarodową, ale też ma swoje źródło w międzynarodowym porozumieniu i zaufaniu. – Myślę, że parlamentarny wymiar prezydencji jest teraz szczególnie potrzebny Unii Europejskiej, żeby to zaufanie wzmacniać – zaznaczył Grzegorz Schetyna. Marszałek powiedział, że konferencja COSAC jest jednym z najpoważniejszych sprawdzianów roli parlamentów krajowych, wzmocnionej przez Traktat z Lizbony.

Szef niższej izby polskiego parlamentu wymienił rozwiązania umożliwiające wyjście z kryzysu, m.in. przezwyciężenie egoizmów narodowych i postawienie na solidarność w działaniu przywrócenie wzrostu gospodarczego oraz stworzenie mechanizmów unijnych regulacji rynków finansowych. – Niezbędnym elementem przełamania finansowego jest podjecie zintegrowanych działań zmierzających w kierunku zrównoważonej gospodarki – powiedział. Jak wyjaśnił, takim działaniem jest przyjęcie tzw. sześciopaku mającego na celu reformę zarządzania gospodarczego całej Unii.  Grzegorz Schetyna wyraził nadzieję, że takie rozwiązanie przyczyni się do poszerzenia i wzmocnienia nadzoru nad polityką budżetową. – Sprawne zarządzanie pozwoli szybciej reagować na zaskakujące zwroty w gospodarce światowej i finansach – mówił.

Jak przypomniał marszałek, na czas polskiej prezydencji przypadł pierwszy etap formalnych negocjacji wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020. – Prace nad nowym budżetem to ogromne wyzwanie dla wszystkich państw członkowskich – ocenił. Według niego, najważniejszym zadaniem jest wzmocnienie gospodarcze UE, ale konieczne jest też zorientowanie na cele strategii Europa 2020. – Musimy uwzględnić nie tylko kryzys na rynkach finansowych, ale też wzrost potęg gospodarczych w innych rejonach świata – zaznaczył.

Mówiąc o dyskusji nad kształtem wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020 powiedział: – Polityka spójności powinna pozostać podstawą przyszłego budżetu, bo jest absolutnie kluczowa w funkcjonowaniu wspólnego rynku. W opinii marszałka, polityka ta współdecyduje o określaniu kierunków inwestycji, które mogą zapewnić Europie zrównoważony wzrost i rozwój. – Połączenie zdroworozsądkowej strategii finansowej z podstawą zapisaną w zasadach polityki spójności jest najlepszym rozwiązaniem dzisiejszych problemów (…)- przekonywał.

Marszałek Senatu Bogdan Borusewicz przypomniał szczególne znaczenie COSAC jako struktury w Unii Europejskiej utworzonej dzięki inicjatywie oddolnej, 10 lat po pierwszych bezpośrednich wyborach do Parlamentu Europejskiego. Przewodniczący wyższej izby polskiego parlamentu zauważył, że VI kadencja Sejmu i Senatu została zainaugurowana pod znakiem Traktatu z Lizbony, a kończy się w obliczu poważnych problemów finansowych Unii Europejskiej. – Program obecnej konferencji COSAC oddaje ten stan rzeczy – powiedział, przedstawiając porządek obrad parlamentarzystów zebranych w gmachu na Wiejskiej.

Bogdan Borusewicz nawiązał m.in. do debaty o szansach i niebezpieczeństwach stojących przed Europą. Jak ocenił, nie można jeszcze stwierdzić, czy Traktat lizboński uratował Europę, ale dobrze się stało, że ostatni etap reform instytucjonalnych został zakończony przed kryzysem finansowym. – Oba zagadnienia są ze sobą oczywiście blisko związane. Musimy zarówno bronić euro, jak i wyegzekwować w pełni funkcjonujący jednolity rynek – podkreślał. W opinii marszałka Borusewicza, aby zapewnić Europie przyszłość, powinien zostać zakończony proces integracji i wyciągnięte pozytywne wnioski z kryzysu. Dodał, że integracja w ramach Unii musi się pogłębić pod kątem wspólnotowym, gdyż żaden kraj w pojedynkę nie jest w stanie poradzić sobie z obecną sytuacją. – Wszyscy sobie zdajemy sprawę (…), że ten kryzys możemy tylko przejść działając wspólnie -podsumował.

Sesję XLVI COSAC otworzył szef sejmowej Komisji do Spraw Unii Europejskiej Stanisław Rakoczy. Na początku uczestnicy przyjęli zaproponowany porządek obrad, a następnie przewodniczący poinformował o decyzjach Trojki Prezydencji COSAC.

W dalszej kolejności zaprezentowany został 16. półroczny raport COSAC. Dokument ten omówił przewodniczący Komisji Spraw Unii Europejskiej Senatu Edmund Wittbrodt. Raport składa się z dwóch części – pierwsza dotyczy wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020 w powiązaniu z celami zapisanymi w Strategii Europa 2020. Przewodniczący Wittbrodt przypomniał, że w czerwcu br. Komisja Europejska opublikowała komunikat ws. nowego wieloletniego budżetu, co rozpoczęło dyskusję z udziałem parlamentów państw członkowskich UE. – Celem raportu jest pokazanie jaka jest rola parlamentów  narodowych w tej debacie i w jakim zakresie parlamenty współpracują oraz kontrolują rządy w tym obszarze – wyjaśnił.

Jak powiedział Edmund Wittbrodt, w pierwszym rozdziale raportu znalazły się odpowiedzi na kilka pytań skierowanych do unijnych parlamentów. Dotyczyły one m.in. priorytetowych zadań zapisanych w Strategii Europa 2020, które mogłyby być przesunięte w czasie, flagowych inwestycji transgranicznych UE, czy propozycji przeznaczenia środków niewykorzystanych w roku budżetowym. – Mamy nadzieję, ze zebrane informacje okażą się przydatne w  debatach w parlamentach narodowych (…) – mówił. Szef senackiej Komisji Spraw Unii Europejskiej omówił też drugi rozdział raportu, będący podsumowaniem doświadczeń parlamentów narodowych i Parlamentu Europejskiego od wejścia w życie Traktatu z Lizbony w 2009 r.

W ramach dyskusji  glos zabrał m.in. Stefan Schennach z parlamentu Austrii, który podkreślił jak ważne są obrady COSAC w obecnych, niepewnych warunkach. – Pilnie potrzebujemy pogłębienia integracji UE i rozwoju wspólnoty – powiedział, zwracając uwagę na potrzebę zapewnienia sprawniejszej wspólnej polityki gospodarczej i budżetowej. Powiedział również, że w Europie konieczne jest podjęcie konkretnych kroków w kierunku zwalczania bezrobocia.

Przedstawicielka parlamentu greckiego Rodoula Zissi zaznaczyła, że najważniejsza jest kwestia solidarności europejskiej rodziny i wsparcia euro. Jak dodała, bardzo istotne są także instrumenty zawarte w Strategii Europa 2020. Rodoula Zissi przypomniała też jednoczący charakter Traktatu lizbońskiego, m.in. poprzez zasadę pomocniczości.

Źródło: http://www.parl2011.pl/prezydencja.nsf/meetings/DADC-8ERE55?Open
Fotografia: Rafał Zambrzycki

– Nie ma naszej zgody i nigdy nie będzie na ograniczanie działalności szpitali powiatowych tylko dlatego, że któryś ze szpitali wojewódzkich, czy z oddziałów w szpitalach wojewódzkich znajduje się w złej kondycji finansowej. Byłem prekursorem zmian własnościowych na Opolszczyźnie, wiem jak olbrzymi wysiłek poniosły powiaty, kiedy pełniłem funkcję wicemarszałka, który odpowiadał za służbę zdrowia. Z równą troską podchodziłem do szpitali wojewódzkich i powiatowych. Będę się domagał oficjalnego stanowiska zarządu województwa w tej sprawie – zapowiada Rakoczy, lider PSL na Opolszczyźnie.

– Troszczymy się o pacjentów. Nie można ich dzielić na lepszych i gorszych – przekonuje Renata Jażdż-Zaleska, dyrektor szpitala w Kluczborku. – Nie wyobrażam sobie, że pacjent z drugiej strony powiatu kluczborskiego, który będzie miał ostry incydent chirurgiczny, będzie kierowany przez pomoc nocną do szpitala wojewódzkiego w Opolu. To nie do przyjęcia. Te szpitale są własnością samorządu, czyli pacjentów z danych powiatów – tłumaczy Jażdż-Zaleska.

Co prawda sprawa nie dotyczy SP ZOZ-u w Nysie, ale senator Norbert Krajczy w obawie o kolejne propozycje wicemarszałka Kolka ma dla niego swój pomysł. – Podpowiem panu marszałkowi i zarządowi. Czy potrzeba nam dwóch wojewódzkich szpitali, gdzie są dwie chirurgie? Może tam poszukać oszczędności? Bo cały czas mówiono, że jak WCM będzie pracował na maksymalnych obrotach, to wówczas nie ma takiej potrzeby i że może będzie szpital miejski, czy ewentualnie będzie to szpital powiatowy – stwierdza Krajczy.

Oficjalne pisma do marszałka i ministerstwa zostały wysłane.

Posłuchaj informacji:

Edytor: Roman Juranek

Ewelina Bernacka (oprac. Wanda Kownacka)

Źródło: radio.opole.pl

POLSKIE STRONNICTWO LUDOWE
ZARZĄD WOJEWÓDZKI W OPOLU

List otwarty

Opolski PSL domaga się oficjalnego stanowiska Zarządu Województwa Opolskiego w sprawie ograniczenia działalności oddziałów chirurgicznych w szpitalach powiatowych nie posiadających Szpitalnego Oddziału Ratunkowego.
Teza ta jest oficjalnie przekazywana w mediach przez wicemarszałka woj. opolskiego p. Romana Kolka.
Zarząd Wojewódzki Polskiego Stronnictwa Ludowego wyraża swój kategoryczny sprzeciw wobec takiego traktowania szpitali powiatowych i ich pacjentów.
Pomysły takie jak ten są niezgodne z koncepcją Ministerstwa Zdrowia zakładającą zwiększenie dostępności pacjentów do usług medycznych, a wręcz w znaczący sposób mogą ją ograniczyć.
Samorządy powiatowe woj. opolskiego poczyniły wielki wysiłek by zrestrukturyzować i zmodernizować swoje szpitale. Działają one obecnie bardzo dobrze. Kłopotami woj. jednostek ochrony zdrowia nie można obarczać powiatów. Nie można też zmuszać pacjentów do pobytu w szpitalach w Opolu.
Poprawa kondycji finansowej szpitali wojewódzkich jest zadaniem ich dyrekcji
i organu założycielskiego.

Z wyrazami szacunku,
Stanisław Rakoczy

Do turnieju zgłosiły się następujące reprezentacje:

1. Polska Jest Najważniejsza
2. Sojusz Lewicy Demokratycznej
3. Ruch Palikota
4. Polskie Stronnictwo Ludowe
5. Platforma Obywatelska
6. Mniejszość Niemiecka
7. Drużyna Dziennikarzy

Polskie Stronnictwo Ludowe po zmaganiach zakończyło rozgrywki na
trzecim miejscu ulegając SLD i PO.

Gratulujemy

W mijającej kadencji sejmu Rakoczy pełnił m.in. funkcję przewodniczącego Komisji do Spraw Unii Europejskiej i zajmował się parlamentarnym wymiarem polskiej prezydencji UE.

Jeszcze „ciepłe” sprawozdanie z działalności komisji w VI kadencji:
http://stanislawrakoczy.pl/2011/09/15/sprawozdanie-komisji-do-spraw-unii-europejskiej-z-dzialalnosci-w-vi-kadencji-sejmu-2007-2011/

O przeciwnikach S. Rakoczego:
http://www.tvp.pl/publicystyka/polityka/wybory-polakow/debaty/przed-nami-debata-sasiedzi-europa-bezpieczenstwo/5283781